4月28日，廣東省城市更新工作推進(jìn)會(huì)在揭陽召開。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)全省城市更新工作情況，布置下一步重點(diǎn)工作。記者在會(huì)上了解到，接下來，廣東將繼續(xù)推進(jìn)城市更新八大任務(wù)，探索自主更新老舊小區(qū)改造，分類施策推進(jìn)城中村改造等，在“十五五”期間堅(jiān)決打好城市更新攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
聚焦適老、電梯等痛點(diǎn)推動(dòng)改造“內(nèi)外兼修”
城市更新事關(guān)民生福祉、城市轉(zhuǎn)型、安全發(fā)展。2025年以來，全省堅(jiān)決實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序有效推進(jìn)民生工程、安全工程、發(fā)展工程建設(shè)，有效釋放投資和消費(fèi)潛能。今年一季度，全省城市更新完成投資超1000億元，成為全省固定投資增速回正的重要助力。
會(huì)議進(jìn)一步要求確立科學(xué)指導(dǎo)，牢牢把握城市更新工作的正確方向，部署三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是緊盯城市命脈，筑牢地下管網(wǎng)安全屏障。記者了解到，針對群眾擔(dān)心的擾民問題，廣東將創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)同步”建設(shè)模式：即道路與管網(wǎng)同步建設(shè)、燃?xì)?、供水、排水同步改造、主管網(wǎng)與入戶管同步銜接、物聯(lián)感知設(shè)備與管網(wǎng)建設(shè)同步安裝、施工組織與交通疏導(dǎo)同步推進(jìn)。通過該模式，全省有望有效治理“拉鏈路”，最大限度減少施工擾民，全面提升城市生命線的韌性與智慧化管理水平。
二是緊扣急難愁盼，繪就宜居安居幸福底色。推進(jìn)老舊小區(qū)內(nèi)外兼修改造，用好專項(xiàng)資金，聚焦節(jié)能、適老、電梯及停車等痛點(diǎn)，深化自主更新、原拆原建試點(diǎn)，讓更多“老破小”實(shí)現(xiàn)蝶變。城中村改造要分類施策，推廣廣州“整治提升+局部拆除”、跨村統(tǒng)籌及房票安置等創(chuàng)新模式，通過“以購代建”消化存量安置房，并結(jié)合外來人口需求合理配建保障性住房。完整社區(qū)（未來社區(qū)）建設(shè)聚焦“一老一小”及全齡友好需求，統(tǒng)籌補(bǔ)齊設(shè)施短板，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合城市體檢滾動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，打造兼具煙火氣與高品質(zhì)的社區(qū)生活圈。
三是激活沉睡資產(chǎn)，重塑老城老廠時(shí)代地標(biāo)。老舊廠區(qū)要通過提高容積率上限，深挖土地潛力，實(shí)現(xiàn)畝均效益倍增與村集體收入增長；老舊街區(qū)要以文促商，在更新中堅(jiān)守文化根脈，拒絕千篇一律的商業(yè)化，留住城市的煙火氣與鄉(xiāng)愁記憶；老舊商圈和樓宇要提質(zhì)增效，通過業(yè)態(tài)升級、場景再造及功能混合利用，重塑樓宇經(jīng)濟(jì)與城市空間價(jià)值，為老城注入新的發(fā)展動(dòng)能，將低效存量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的增量。
在用地、規(guī)劃、財(cái)稅等領(lǐng)域完善政策“工具箱”
眼下，廣東的城市建設(shè)工作面臨著人居環(huán)境品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配，老城區(qū)、中心城區(qū)空間利用效率不高等問題。為解決相關(guān)問題，近年來，全省各地積極開展探索嘗試，涌現(xiàn)出一批城市更新典型經(jīng)驗(yàn)做法。
會(huì)議期間，廣州、佛山、揭陽、梅州蕉嶺4地作經(jīng)驗(yàn)交流，分享了老舊住房自主更新、以城市體檢“孵化”城市治理項(xiàng)目、全民參與城市歷史文化活態(tài)傳承、“百千萬工程”賦能縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等鮮活經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)前，超100名與會(huì)人員在揭陽榕城、惠來開展實(shí)地調(diào)研。揭陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞城市面貌雜亂、功能落后等困擾本地多年的“城市頑疾”，近年來，當(dāng)?shù)匦纬伞鞍螚U、拆違、增綠、硬化”的“組合拳”，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金落地一批重要項(xiàng)目，涌現(xiàn)出榕城區(qū)北部水質(zhì)凈化廠、惠來縣體育公園等標(biāo)桿。
記者在會(huì)上了解到，廣東即將出臺(tái)城市更新實(shí)施方案和若干政策措施，并在用地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步完善政策“工具箱”。值得注意的是，在此前探索收效的基礎(chǔ)上，一系列自主更新措施有望在審批上進(jìn)一步簡化流程，降低門檻。此外，在社會(huì)參與方面，廣東將探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式，做好城市運(yùn)營“后半場”的相關(guān)工作。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
